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澳门葡京赌场人民政府 关于印发《澳门葡京赌场历史文化名城保护办法》的通知
芷政发〔2019〕2号 ZJDR-2019-00002

澳门葡京赌场人民政府 浏览次数: 发布时间:2019-03-24 16:11:39 【字体:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

现将《澳门葡京赌场历史文化名城保护办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                    澳门葡京赌场人民政府

                             2019年3月14日


澳门葡京赌场历史文化名城保护办法

第一章  总  则

第一条  为加强我县历史文化名城保护,继承和弘扬优秀历史文化遗产,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名村名镇保护条例》《城市紫线管理办法》等有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  本县行政区域内历史文化名城的规划、建设、保护、管理与利用,适用本办法。

第三条  历史文化名城保护应遵循科学规划、严格保护、合理利用、依法管理的原则,维护历史文化遗产的真实性与完整性,正确处理历史文化遗产的继承、保护与城市建设和经济社会发展的关系。

第四条  历史文化名城的保护内容主要有:

(一)历史文化街区、名镇、名村;

(二)历史性自然景观及与历史文化相关的自然要素;

(三)历史建筑、古码头、古树名木、古井、古墓葬等;

(四)传统文化艺术、传统工艺、历史传说等非物质文化遗产;

(五)法律法规和规章规定的其他保护内容。

第五条  县人民政府统筹历史文化名城保护工作,负责组织、指导、监督、协调历史文化名城的保护管理工作;县规划行政主管部门和县文物行政主管部门积极参与历史文化名城的规划和保护工作;其他职能部门按照各自职责共同做好历史文化名城的保护工作。

乡镇人民政府会同相关部门负责所辖区域内历史文化名镇、名村的保护、监督和管理工作。

第六条  县人民政府将历史文化名城保护纳入国民经济和社会发展计划,设立历史文化名城保护资金。县、乡两级人民政府要将历史文化名城保护、维修和管理经费列入本级财政预算,积极争取上级政策资金支持,吸纳符合国家规定的拨款和社会资助。

第七条  鼓励、支持单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务等方式参与历史文化名城的保护、合理利用和科学研究活动。

任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务,并有权劝阻、检举和控告破坏历史文化名城的行为。

对保护历史文化名城作出显著贡献的单位和个人,县人民政府予以表彰和奖励。

第二章  保护规划

第八条  县人民政府依法组织编制《芷江历史文化名城保护规划》,并纳入城市总体规划。

规划应当符合以下要求:

(一)注重保护和延续城市传统建筑风貌、城市格局和空间环境,保护城市的文物古迹、历史街区、传统村落等历史文化区域,保护和传承非物质文化遗产;

(二)应当确定历史文化名城保护的总体目标、保护原则、保护内容、保护范围、保护措施、开发强度和建设控制要求,划定历史文化街区、历史文化名镇、名村的核心保护范围及建设控制地带。

(三)注重与国民经济和社会发展、土地利用总体规划相衔接,保护和合理利用历史文化遗存;

(四)符合国家和省有关历史文化名城保护规定;

(五)保护规划分期实施方案。

第九条  县规划行政主管部门会同县文物行政主管部门根据历史文化名城保护规划的要求,可以组织编制历史文化街区专项保护规划、控制性详细规划、修建性详细规划,按照国家和省有关规定批准后,公布并组织实施。

编制、修订历史文化街区保护规划、控制性详细规划、修建性详细规划,应当广泛听取社会各界的意见,组织专家论证。

第十条  历史文化名城保护规划经依法批准后,任何单位和个人不得擅自修改、变更或拒不执行。根据社会经济发展和保护的需要,确需对历史文化名城保护规划进行调整修改的,应当向原审批机关提出专项报告,经同意后,方可编制修改方案,修改后的保护规划,应当按原审批程序报送审批。

第十一条  县人民政府将历史文化街区、历史建筑、不可移动文物、文保单位、非物质文化遗产保护工作列入绩效管理,加强督促检查。县规划、住建、文化等行政主管部门要严格实施历史文化名城保护规划,加强对与历史文化名城有关的建设项目的审查、监督和对违法建设的查处。

不符合历史文化名城保护规划及其控制性详细规划、修建性详细规划的建筑和设施,应当按照规划的要求逐步改造或者拆除。

第三章  历史文化街区、名镇、名村的保护

第十二条  历史文化街区的保护范围和重点保护内容由县人民政府依据已批准的名城保护规划公布。

黄甲街历史文化街区和伞巷岩路街历史文化街区为沅州(芷江)古城历史文化街区。

黄甲街历史文化街区,保护面积11.49公顷,分为上下黄甲街区。上黄甲街区东至明山路,南至前进路,西至沅州路,北至犀牛路;下黄甲街区东至秀水路,南至前进路,西沿明山路折向县人力资源和社会保障局大楼南、大楼东,北至天后宫路(江西街)。

伞巷岩路街历史文化街区,保护面积15.58公顷。分为伞巷街区和岩路街街区。伞巷街区东至东紫巷,南至东街,西至北街,北至清江路(青云街);岩路街街区东至城墙脚巷,南至东街,西至东紫巷,北至腾龙居南(小四方井)。

第十三条  在历史文化名城保护规划的保护范围和建设控制地带内进行建设活动,应尽量保护城市的传统格局、历史风貌和空间尺度,包括传统的轴线、视廊、山水格局、街巷肌理、建筑特色等。

新建或者改建的建筑物的高度、体量、形式、色彩、用途等,应当尽量符合历史文化名城保护规划及其控制性修建性详细规划和生态环境保护的要求。

第十四条  本行政区域内保存文物特别丰富且具有重大历史价值的城镇、街道、村庄,县人民政府应当依法将其申报为名镇、历史文化街区、名村。

第十五条  历史文化街区应尽量保持其历史原貌、街区格局、街道两侧的传统风貌建筑以及相关的自然环境和文化要素。

第十六条  恢复修整一批历史文化街区内的文化景观,重现部分芷江内外八景、城门城墙和抗战遗址,复建熊公馆、王一知故居、大雁塔、大佛寺等历史景观。

第十七条  历史文化街区经依法批准后由县人民政府设立保护标志。县有关行政主管部门应当加强对历史文化街区的保护,完善街区内的基础设施和共用设施,改善人民居住环境。

第十八条  历史文化街区的新建、改建、修缮等建设活动,应当符合历史文化街区控制性、修建性详细规划的要求。

加大伞巷、黄甲街两个历史文化街区的管网建设,确保给排水、供电、通讯、消防等设施通畅、规范、安全。确定无法按照现行技术标准和规范进行建设和管理的,县消防、住建、规划、文物、环保、城管、水电、通讯等相关部门应当在各自职责范围内制定相应的保障方案。

街区内的旅游、公用设施应当尽量与街区的传统风貌相协调。

街区内禁止违反规划的拆除、开发活动;禁止修建、设置破坏历史文化街区传统风格的建筑和其他设施。

第十九条  加大对浮莲塘、碧河、大山、龙神、黄畲等传统村落的保护,各乡镇人民政府要做好申报中国传统村落和中国历史文化名村的准备工作。

第四章  文物、历史建筑、历史遗址(遗迹)的保护

第二十条  各类文物应当严格按照文物保护的法律法规进行保护。

第二十一条  对于文物单位的保护必须遵循原址保护、尽可能减少干预、定期保养、保护文物环境、保留和使用传统材料和传统工艺的原则。

对不可移动文物、文保单位、历史建筑的保护,要加大对乱搭乱建的整治力度,清除不属于原建筑内外的附着物,确保各类建筑的原始性和真实性。

第二十二条  对于不可移动文物的使用,应尽可能沿用历史功能,与县文物行政主管部门签订行政管理保护书,负责建筑物及其附属物的安全、保养和维修,接受县文物行政主管部门的指导和监督。

对集中体现历史文化名城特色的中国人民抗日战争胜利受降旧址、芷江机场及原始跑道、机窝、空军指挥塔、抗战碉堡群、天后宫、文庙、沅水校经堂、红二六军团司令部(宝庆会馆)旧址、熊公馆、沈从文旧居、李风白故居、杨伯涛故居、沅州古城墙、沅州古井群及抗日战争时期国民党党政军驻芷江重要机构旧址等不可移动文物应当重点保护,合理利用。

第二十三条  尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物,由县文物行政主管部门依法登记、制定保护措施并公布;对其进行修缮时应最大限度保留其历史信息。

第二十四条  在文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业。特殊情况必须进行以上作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应征得上一级文物行政主管部门的同意。属全国重点文物保护单位作业的,必须经省人民政府批准,在批准前应征得国务院文物行政主管部门同意。

第二十五条  在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌。工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政主管部门同意后,报县规划行政主管部门批准。

第二十六条  历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的具有一定历史意义、艺术特色或者科学研究价值的近现代保护建筑、传统民居、商铺及构筑物,由县人民政府组织调查、认定并公布为历史建筑,设置保护标志,建立历史建筑档案。

第二十七条  历史建筑应尽可能原址原貌保护,不得随意拆除。因公共利益确需迁移的,迁移方案由县规划行政主管部门会同县文物行政主管部门论证并提出书面意见报省规划行政主管部门和省文物行政主管部门批准。

第二十八条  历史建筑的保护应保护建筑的外观、历史格局。历史建筑的使用应注重与非物质文化遗产的展示相结合。

第二十九条  历史建筑的所有权人负责历史建筑的安全、维护和修缮;确无修缮能力的,县人民政府可以从保护资金中予以补助。

第五章  非物质文化遗产的保护

第三十条  县人民政府根据实际情况组织相关部门做好下列有关非物质文化遗产的普查、收集、整理工作:

(一)辰河戏、汉阳戏、傩堂戏、孽龙舞、芷江渔鼓、侗族歌舞、打燕棒、牛打架等文学艺术、传统体育、游艺和竞技;

(二)竹器(细篾斗笠、纸伞、竹箱、碗具、祭祀品等)、铁器(刀具、犁具以及农耕具)、木器、石雕、侗族服饰等传统工艺;

(三)传统医药等;

(四)民俗风情等。

第三十一条  县文化行政主管部门作为非物质文化遗产管理部门,要建立非物质文化遗产的档案和数据库,将非物质文化遗产与文化建设相结合,积极促进非物质文化遗产的传承与保护。

第三十二条  鼓励和支持社会力量对民间传统文化艺术进行挖掘、整理,举办各类展示和演艺活动;支持教育、研究机构培养专业人才以及老艺人传徒授艺。

第六章  法律责任

第三十三条  依法负有保护历史文化名城职责的国家机关及其相关工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上规划、文化等行政主管部门或者监察机关依法追究有关负责人和直接负责人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违法调整历史文化名城各类保护规划的;

(二)违法批准新建、改建建筑或者拆除、迁移历史建筑的;

(三)其他不按照本办法和保护规划的要求履行审批的;

(四)滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的。

第三十四条  在名城保护范围内,有下列行为之一的,由县规划、文物、公安和其他有关行政主管部门依照《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法律法规和规章规定,依法予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任:

(一)损坏名城保护标志及文物古迹的;

(二)未经批准,擅自改造、拆除纳入保护范围的建(构)筑物的;

(三)未经批准,擅自新建、改造、扩建建(构)筑物,擅自超层超高、改变建筑风格及立面色彩的;

(四)擅自移售、砍伐古树名木、破坏古树名木生存环境的。

第七章  附  则

第三十五条  本办法自发布之日起施行。

 

 

政策解读:澳门葡京赌场人民政府关于印发《澳门葡京赌场历史文化名城保护办法》的通知的制定说明



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